Банк России подготовил предложения по изменению законодательства, в соответствии с которыми регулятор будет вести реестр ломбардов. Появление реестра ЦБ позволит определить точное число «живых» игроков и усилить контроль за их деятельностью, пишет «Коммерсант».
«Благодаря появлению реестра ЦБ можно будет измерить рынок, повысить его прозрачность и уровень защиты прав потребителей финансовых услуг, — рассказал изданию начальник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Илья Кочетков. — Кроме того, станет проще вести работу по выведению с рынка организаций, которые не соблюдают закон».
Соответствующий законопроект планируется внести в Госдуму до конца года. Сейчас ломбарды приобретают правоспособность с момента регистрации в качестве юридического лица в Федеральной налоговой службе (ФНС). Данные о них учитываются в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Впрочем, большинство игроков, прекратив деятельность, забывает исключаться из ЕГРЮЛ. В результате число действующих ломбардов можно оценить лишь приблизительно. По экспертным оценкам, в России сейчас зарегистрировано около 8 тыс. ломбардов, однако половина из них по факту не ведет свою деятельность.
Когда новый закон будет принят, юридическое лицо будет приобретать статус ломбарда только с момента внесения его в реестр ЦБ, указывает Кочетков. Принцип аналогичен тому, который ЦБ применяет при ведении реестра микрофинансовых организаций (МФО).
Участники рынка поддерживают создание профильного реестра при ЦБ и рассчитывают, что это нововведение станет началом борьбы с серыми игроками.
Помимо появления реестра ломбарды ждут и другие изменения. «Мы считаем необходимым использование дифференцированного подхода к регулированию деятельности ломбардов», — пояснил Кочетков, не уточнив, в чем именно такой подход будет заключаться. По данным издания, обсуждается градация ломбардов в зависимости от объема бизнеса по оборотам, предполагается, что к крупным требования будут более жесткие. Другие изменения могут коснуться расширения видов предпринимательской деятельности, которую могут осуществлять ломбарды, например, за счет предоставления им права сдавать в аренду недвижимость, уточнили в ЦБ. Кроме того, регулятор намерен пойти навстречу ломбардам и установить новую форму залогового билета, объединив его с индивидуальными условиями потребительского займа. Сейчас ломбарды обязаны представлять и залоговый билет, и договор потребительского займа.
Участники рынка предполагают, что если регулирование будет построено по аналогии с МФО, то для вывода с рынка достаточно будет исключения ломбарда из реестра ЦБ за определенные нарушения. Сейчас же для ликвидации ломбарда необходимо решение суда.
