В Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) завершился первый этап реорганизации после смены руководства в мае 2007 года. Правительство выпустило распоряжение о назначении заместителем председателя ФСФР Александра Синенко. Он будет курировать правовое управление службы. Участники рынка прогнозируют, что юридическое направление ФСФР укрепляется в связи с грядущим расширением полномочий регулятора финансового рынка.
Глава ФСФР Владимир Миловидов подтвердил Ъ информацию о назначении своего нового заместителя. По его словам, Александр Синенко, ранее возглавлявший правовой департамент Минтранса, теперь будет заниматься в ФСФР всем комплексом правовых вопросов, в том числе законодательных и судебных. Бембя Хулхачиев, который в настоящее время курирует это направление, сосредоточится на работе с регионами.
Александр Синенко в 1999—2000 годах возглавлял правовое управление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Ушел из комиссии после назначения Игоря Костикова главой ведомства. В 2000—2002 годах являлся советником гендиректора, начальником экспертно-правового управления «Сургутнефтегаза». В 2002—2005 годах возглавлял департамент правового обеспечения ФСК ЕЭС. В 2005—2007 годах занимал должность начальника департамента правового обеспечения Минтранса.
С назначением нового зампреда в ФСФР определилась организационная структура. В мае этого года на пост главы ФСФР был назначен Владимир Миловидов, сменив Олега Вьюгина. Следом за бывшим главой ФСФР ушли его заместители — Владислав Стрельцов и Владимир Гусаков. До последнего времени должности заместителей главы ФСФР оставались вакантными. Недавно Владимир Миловидов назначил на одну из них Елену Курицыну. Она курирует эмиссионную деятельность, надзорный блок и мониторинг финансового рынка (см. Ъ от 9 ноября).
Бывшие сотрудники ФКЦБ и профучастники рынка считают Александра Синенко профессионалом, специалистом по вопросам рынка ценных бумаг и корпоративного управления. Председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев отмечает, что «у Александра Синенко богатый и успешный опыт ведения судебных дел». Это признают и в ФСФР. По словам господина Миловидова, «это очень важное направление, которое необходимо укреплять». Связаться с Александром Синенко вчера не удалось.
По мнению участников рынка, назначение Александра Синенко обусловлено расширением полномочий ФСФР. В частности, согласно недавно принятым поправкам к закону «Об инвестфондах», служба получает возможность во внесудебном порядке отзывать лицензии негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Кроме того, в следующем году ФСФР придется дорабатывать целый ряд ключевых законопроектов (например, законопроект об инсайде), к которым возникли претензии со стороны правительства, депутатов и правового департамента администрации президента. По словам гендиректора «КИТ Фортис Инвестмент» Владимира Кириллова, в следующем году ФСФР потребуется разработать 50 нормативных актов только по направлению коллективных инвестиций, на которые содержится 135 ссылок в недавно принятых законах. Заместитель гендиректора «ВТБ управление активами» Наталия Плугарь считает, что приход Александра Синенко в федеральную службу «повысит качество документов, разрабатываемых ФСФР, и ускорит их прохождение в различных инстанциях».
Дмитрий ЛАДЫГИН
