Готовящийся законопроект о том, когда несоблюдение антикоррупционных запретов, ограничений и требований не является правонарушением, обозначит случаи, когда чиновники в силу объективных обстоятельств не могут реализовать эти ограничения. Об этом ТАСС сообщили в пресс-службе Минюста РФ, отвечая на запрос агентства. Там подчеркнули, что этот законопроект готовится в соответствии с поручением, прописанным в Национальном плане противодействия коррупции на 2018—2020 годы, утвержденным указом президента РФ.
В нем, подчеркнули в Минюсте, «поручено представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих случаи, когда несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, вследствие обстоятельств непреодолимой силы не является правонарушением». Этот вопрос был проработан Минюстом России совместно с МВД, Минтрудом при участии Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, и предложения были доложены правительству РФ.
«В докладе с учетом предложений вышеупомянутых федеральных государственных органов отмечается, что в определенных обстоятельствах соблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, невозможно в силу объективных причин, исключающих возможность их соблюдения и исполнения», — пояснили в министерстве.
«Например, не всегда имеется объективная возможность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (например, когда родственники чиновников работают в тех сферах, которые эти чиновники курируют. — Прим. ТАСС) в отношении лиц, на которых такая обязанность распространяется и которые осуществляют свою деятельность в моногородах, закрытых административно-территориальных образованиях, отдельных районах Крайнего Севера и других образованиях, характеризующихся отдаленностью, малочисленностью и тому подобное», — отметили в Минюсте.
«Кроме того, не всегда бывшие члены семьи государственного служащего соглашаются представлять сведения о доходах и расходах общих детей, а также имеются случаи, когда несоблюдение антикоррупционных запретов, ограничений, требований и неисполнение обязанностей связано с длительным тяжелым заболеванием», — сообщили в пресс-службе Минюста.
С учетом вывода о целесообразности внесения в законодательство РФ изменений, направленных на освобождение физического лица от ответственности, если несоблюдение ограничений, запретов и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов вызвано объективными обстоятельствами, сделавшими невозможным соблюдение таких антикоррупционных требований, аппарат правительства РФ поручил Минюсту совместно с другими федеральными органами представить проекты нормативных правовых актов, направленных на внесение необходимых изменений. В частности, пояснили в Минюсте, необходимые изменения потребуется внести в закон «О противодействии коррупции» и в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (утвержденное указом президента РФ от 1 июля 2010 года). В законе предполагается прописать, что «устанавливать объективность обстоятельств, исключающих возможность соблюдения запретов, ограничений, требований и исполнение обязанностей, будет соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
Комиссии по конфликту интересов предлагается наделить полномочиями по оценке объективности обстоятельств, исключающих возможность соблюдения госслужащим запретов, ограничений, требований и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
В Минюсте напомнили, что уже в действующем положении о комиссиях (подпункт «б» пункта 16) «предусмотрено право государственного служащего подать в соответствующую комиссию <...> заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о невозможности выполнить требования федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В пресс-службе также отметили, что 25 января было размещено лишь уведомление о разработке нормативных правовых актов. Проекты разработанных нормативных правовых актов будут опубликованы на сайте www.regulation.gov.ru «с учетом поступивших по результатам их общественного обсуждения предложений», заверили в Минюсте.