Центробанк планирует значительно смягчить требования к ломбардам, популярность которых растет в кризис. В соответствии с итоговой версией поправок к закону «О ломбардах», которую сейчас дорабатывает регулятор, компании, выдающие краткосрочные займы населению под залог имущества, смогут оказывать агентские услуги. Например, продавать в своих точках страховки. Также ломбарды получат право сдавать помещения в субаренду (ювелирным магазинам или иным организациям) и будут избавлены от обязательного саморегулирования. Об этом «Известиям» рассказал источник, близкий к ЦБ. По мнению экспертов, смягчение регулирования может стать новой точкой роста бизнеса ломбардов.
По последним данным Центробанка, объем ломбардного рынка сейчас достигает 47,6 млрд рублей. По статистике Национальной ассоциации ломбардов, объем краткосрочных займов под залог вещей за последние полтора-два года вырос на 60%. ЦБ, под надзор которого ломбарды перешли в 2014 году, второй год работает над реформой рынка.
В прошлом году регулятор начал разрабатывать поправки к закону о ломбардах. Среди послаблений для рынка в версии-2015 были: увеличение рабочего дня ломбардов с 20 до 22 часов, расширение функционала (выдача краткосрочных займов и хранение вещей) за счет сдачи недвижимости в аренду, а также десятикратное увеличение минимальной стоимости невостребованных заемщиками залогов — до 300 тыс. рублей.
Вместе с тем прошлогодние поправки регулятора запретили ломбардам привлекать средства граждан, за исключением денег учредителей. В действующем законе о ломбардах такого запрета нет. Также, согласно той версии поправок, в России должен быть создан государственный реестр ломбардов. Компании, которые не значатся в реестре, не смогут вести ломбардную деятельность.
Итоговая версия поправок к закону о ломбардах, по планам ЦБ, должна быть доработана во втором полугодии 2016 года. Затем, как сообщили «Известиям» официальные представители регулятора, начнется процесс их согласования.
— Предложения по изменению действующей редакции федерального закона «О ломбардах» предполагают установить процедуру допуска, что сделает рынок ломбардов более прозрачным, а также увеличить лимит реализации вещей без залога и время работы, — прокомментировали в пресс-службе ЦБ. — Это снизит издержки и повысит привлекательность ломбардов для потребителей услуг. Предложения регулятора еще предстоит обсудить с федеральными органами власти.
По мнению президента Национальной ассоциации ломбардов Алексея Лазутина, ЦБ и участникам ломбардного рынка удалось наладить диалог в конструктивном ключе, и текущая версия законопроекта — тому подтверждение.
— Субаренда позволит сетевым ломбардам вести нормальную деятельность, повысить конкурентоспособность и увеличить ежегодный доход на 10% за счет дополнительных сервисов: продажи страховок, проведения платежей (в рамках агентских услуг), — отмечает эксперт. — Увеличение рабочего дня ломбардов на два часа позволит небольшим компаниям увеличить доход на несколько миллионов рублей, сетевым — на еще большие суммы.
По мнению предправления Межрегиональной ассоциации ломбардов Дмитрия Терентьева, все дополнительные сервисы и увеличение рабочего дня сделает ломбарды более удобными для населения.
— Участники рынка ратовали за круглосуточный режим работы по аналогии с микрофинансовыми организациям, но введение послаблений идет поступательно, — рассказал Алексей Лазутин.
По словам эксперта, снижение издержек ломбардов возможно за счет десятикратного увеличения суммы невостребованного залога, который можно продавать без «молотка».
— Для проведения торгов ломбардам приходилось выделять несколько дней, нанимать под организацию процедуры отдельных сотрудников, — пояснил Алексей Лазутин. — Если торги не состоялись, цена лота снижалась на 10%. При повторении ситуации несколько раз залог приходилось списывать. Или его приобретали сотрудники самого ломбарда по льготной цене.
Также, по словам главы Национальной ассоциации ломбардов, регулятор и рынок пришли к согласию в вопросе отказа от введения обязательного саморегулирования на рынке.
— Компании не привлекают средства населения, и нет высоких кредитных рисков (займы выдаются под залог авто или ювелирных изделий), поэтому саморегулирование не нужно, — пояснил Алексей Лазутин.
Эксперт уверен: нововведения оставляют потенциал для органического роста рынка. По прогнозам собеседника, к 2020 году число точек ломбардов в России может увеличиться вдвое — до 40 тыс. Сейчас, по оценкам Алексея Лазутина, в России действует около 4,5 тыс. жизнеспособных ломбардов, у которых 20 тыс. точек. Сетевых ломбардов на рынке около 500. По данным ЦБ, перед регулятором отчиталось более 51% участников ломбардного рынка.
Ложкой дегтя для себя в законопроекте участники рынка называют введение госреестра ломбардов. Алексей Лазутин опасается, что компании могут исключить из списка за два нарушения при сдаче отчетности в ЦБ. Фактически речь идет о довольно широких полномочиях ЦБ по применению санкций к участникам рынка, в том числе на основании мотивированного суждения. По мнению Дмитрия Терентьева, исключение ломбардов из реестра за технические ошибки (например, поставленную не в том месте запятую) недопустимо.
Анастасия АЛЕКСЕЕВСКИХ
