Идею отменить систему прописки в России власти обсуждают уже второй десяток лет. Последнюю такую инициативу предложили депутаты партии «Новые люди» в мае этого года, однако получили отрицательный отзыв правительства. Рассказываем, чем временная регистрация отличается от постоянной и что недоступно человеку, у которого совсем нет прописки.
Что такое прописка
Прописка — это устаревший термин времен СССР. Сейчас правильнее называть это регистрацией. Она бывает двух видов:
- Регистрация по месту жительства — это постоянная регистрация по тому адресу, где человек живет. Ее подтверждают штампом в паспорте. Как правило, это недвижимость в собственности человека либо его близких родственников.
- Регистрация по месту пребывания — это временная регистрация по фактическому месту проживания. Так бывает, если вы переехали в другой регион и снимаете жилье. Штамп в паспорт не ставится, но выдается свидетельство. При этом временная регистрация не аннулируется, а остается.
Временную регистрацию должны оформлять все граждане, если они выехали за пределы региона прописки более чем на 90 дней. Неважно, с какой целью: учеба, работа, лечение и так далее. Она оформляется на срок от 30 дней до пяти лет. Также собственник вас может «выписать» в одностороннем порядке, написав заявление о досрочном убытии.
Постоянную регистрацию нужно получать в течение семи дней после снятия с регистрации по месту жительства. Если вы продали квартиру, но еще не успели купить новую недвижимость, то, согласно букве закона, вы обязаны прописаться в новом жилье в течение этого срока, как минимум получить временную регистрацию по месту фактического проживания.
Если не оформить временную регистрацию, полицейские при проверке документов могут выписать штраф. Это же касается и постоянной регистрации. В КоАП есть две статьи для тех, кто не получил штамп в паспорт. Одна наказывает гражданина за проживание в жилом помещении без регистрации: штраф 2–3 тыс. рублей для граждан и 2–5 тыс. для хозяев квартир, где кто-то живет без прописки. При этом в Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа выше. Для жильцов он составляет 3–5 тыс. рублей, а для собственников — 5–7 тыс. рублей.
Вторая статья наказывает за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении. По данной статье могут наказать, например, за нарушение сроков подачи документов. То есть если человек поздно пришел прописываться, то получит штраф 3–5 тыс. рублей.
Регистрация и право собственности
Ни временная, ни постоянная регистрация никак не влияет на право собственности. Право собственности на недвижимость регистрируется записью в Росреестре на основании, например, договора купли-продажи, завещания, приватизации и так далее.
Человек может быть владельцем одной недвижимости, но проживать и быть зарегистрированным по другому адресу, при этом не являясь собственником этого помещения.
Рекламный блокКак осложняется жизнь, если нет регистрации
Если у вас нет регистрации, то вас не могут ограничивать в правах. Это не должно влиять на предпринимательскую и трудовую деятельность, получение медицинской помощи и социальных услуг. Однако на деле жизнь осложнится.
Социальные услуги
Региональные доплаты и льготы, как правило, привязаны к прописке. Более того, вводится даже ценз на срок проживания в регионе, а подтверждается он именно датой, когда был поставлен штамп в паспорт. Такая ситуация, например, с югорским семейным капиталом: его получает один из родителей с постоянной регистрацией в Ханты-Мансийском автономном округе более десяти лет.
С федеральными пособиями и льготами сложнее. В законе нет прямой зависимости от постоянной регистрации. Однако временную регистрацию по месту проживания все же оформить придется: так, например, оформляют все детские пособия, в том числе универсальное, материнский капитал и так далее. В заявлении просто указывается фактический адрес проживания. Для СФР это нужно, чтобы убедиться, что вы не получаете пособия или пенсию в разных регионах одновременно.
Однако есть ряд пособий, которые без постоянной регистрации не назначают. К таким относятся:
- пособие по безработице;
- социальный контракт.
Помните: отсутствие постоянной регистрации — это не повод для отказа в социальных услугах. Если где-то вам отказывают, то это нарушение ваших прав и повод для жалобы.
Кредитование
Хотя постоянная регистрация — это не единственный критерий для банка, часто это условие входит в перечень обязательных требований к заемщикам. Это касается как ипотечного, так и остальных видов страхования.
Если вы платежеспособный заемщик, получить кредит или ипотеку можно и с временной регистрацией. Но только в том случае, если на этот счет нет прямых ограничений.
Предпринимательская деятельность
По российским законам, когда человек открывает ИП, адрес его постоянной прописки становится и адресом предпринимательской деятельности. Если в паспорте стоит штамп о регистрации, другой адрес для открытия ИП налоговая служба не примет. Без постоянной регистрации ФНС примет временную. Совсем без какой-либо регистрации открыть ИП или юрлицо невозможно.
Также можно оформить ИП по адресу фактического пребывания, но предпринимателю необходимо найти способ получить документы, это подтверждающие. Это обязательно должно быть жилое помещение, то есть адрес, где находится офис или торговая точка, использовать нельзя.
Это нужно ФНС, чтобы определить для вас отделение налоговой, куда будет сдаваться отчетность и чей сотрудник будет вести учет уплат вами взносов и налогов.
Трудовая деятельность
Если у сотрудника нет ни постоянной, ни временной регистрации, это не повод для увольнения и не препятствие для приема на работу. Отказывать соискателю в приеме на работу на этом основании запрещено.
По этой же причине работодатель не вправе требовать у сотрудника временную регистрацию по месту трудоустройства, если тот постоянно зарегистрирован в другом субъекте РФ. Компания может только рекомендовать заняться этим вопросом.
Это же работает и в обратную сторону: работодатель не несет никакой ответственности, если в его штате есть сотрудники без временной или постоянной прописки. Таким образом, заключая трудовой договор с сотрудником, у которого нет регистрации по месту жительства, трудовое законодательство работодатель не нарушает.
На деле же оказывается все по-другому. Служба безопасности крупных компаний по этой причине может забраковать вашу кандидатуру, особенно если речь идет о найме на менеджерскую должность.
Водительские права и регистрация машины
Сдавать водительские экзамены на права без прописки нельзя. Это связано с тем, что перед сдачей экзамена вам нужно предоставить справку о нелишении прав, а ее нужно получать как раз по месту постоянной регистрации.
Кроме этого, для допуска к сдаче не по месту вашей прописки требуется временная регистрация в городе, в котором вы планируете получить права. Без нее вас не смогут допустить к экзамену. Временную регистрацию для этой цели придется оформить независимо от того, сколько времени вы пребываете в населенном пункте, даже если вы приехали туда только для получения водительского удостоверения.
А вот с регистрацией нового автомобиля все проще: можно обращаться в любое МРЭО. Ваша прописка их интересовать не должна.
Запись детей в школу и детский сад
Само по себе отсутствие какой-либо регистрации не является причиной, по которой вашего ребенка не примут в школу или детский сад. Однако сама система устроена так, что вам сложно будет это сделать.
К сожалению, в детский сад или школу принимают по очереди. Сначала принимают льготников разных категорий, а потом по общим основаниям. И вот в последней очереди преимущественное право получают те, кто зарегистрирован рядом с учебным заведением, а далее — все остальные.
