Российский рынок начал неделю с уверенного роста фондовых индикаторов. Индекс Мосбиржи накануне превысил 2 000 пунктов после недельного перерыва и на закрытии торгов остановился на отметке 2 012,85 пункта. Долларовый индекс РТС закрылся на отметке 1 027,83 пункта, что на 3,8% выше показателей конца прошлой недели.
Восстановлению рынка могло способствовать в том числе заявление мэра Москвы Сергея Собянина об окончании частичной мобилизации в столице, предположил в беседе с «Коммерсантом» аналитик «КСП Капитал Управление активами» Михаил Беспалов. В то же время юристы предупреждают, что считать мобилизацию завершенной даже после слов градоначальника, может быть, преждевременно.
Объявил мэр, но не президент
Собянин накануне объявил, что частичная мобилизация в Москве завершена, сославшись на городского военкома. По словам мэра, пункты сбора мобилизованных закрылись в 14:00 17 октября, разосланные по домам и предприятиям повестки прекратили свое действие. Военный комиссар Москвы полковник Максим Локтев подтвердил, что частичная мобилизация в столице завершена. О ее окончании чуть позже в тот же день сообщили и в Подмосковье.
На федеральном уровне о прекращении мобилизации не объявляли. Президент РФ Владимир Путин 14 октября сообщил, что призвано 222 тыс. человек из необходимых 300 тыс. и в течение двух недель все мобилизационные мероприятия завершатся.
Сегодня пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков уточнил, что остановить частичную мобилизацию по всей стране может только президент, но пока с его стороны такого решения не было.
«Вы знаете, что Министерством обороны для каждого региона были установлены показатели численности мобилизационные. И регионы констатируют, что мобилизационные задания выполнены. Таким образом, сам процесс частичной мобилизации — он уже исчерпан и остановлен в тех регионах, которые с этим заданием справились. Что касается президентского указа [об остановке мобилизации], в настоящий момент его нет», — цитирует РБК Пескова.
Не расслабляться и ждать указа?
Закон и указ о мобилизации предполагают ее объявление, но вопрос завершения либо прекращения мобилизации нормативными актами никак не урегулирован, отмечают юристы.
Сроки проведения мобилизации и количество граждан, которых необходимо призвать, определяются Минобороны для каждого субъекта РФ, сказал «Ведомостям» юрист Александр Передрук. Согласно ст. 20 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляют призывные комиссии по мобилизации граждан, создаваемые в том числе в субъектах РФ, и их возглавляют высшие должностные лица субъектов РФ.
В пункте 8 указа президента от 21 сентября говорится, что призыв граждан на мобилизацию обеспечивается высшими должностными лицами субъектов РФ в количестве и сроки, установленные Минобороны, напомнил адвокат Дмитрий Захватов.
«Поскольку эти самые "количество и сроки" — информация ДСП (для служебного пользования. — Прим. ред.), то мы не узнаем ни количества, ни сроков, но в теории может так выйти, что Минобороны может снижать количество мобилизованных по регионам РФ», — сказал Захватов и допустил, что в Москве и области мобилизация фактически может быть окончена.
«Прямых указаний на право высших должностных лиц субъектов объявлять об окончании проведения частичной мобилизации в законодательстве не содержится», но такие полномочия вытекают из президентского указа от 21 сентября, заявил «Коммерсанту» управляющий партнер бюро «Китсинг и партнеры» Владимир Китсинг.
Однако юрист Евгений Крылов отметил, что механизм завершения мобилизации не урегулирован, и предположил, что отменять ее должен президент. «Он указом ее объявил, указом она и заканчивается, а если нет указа, то мобилизация идет. Пока идет — призыв законный», — сделал вывод эксперт.
Как теперь быть с повестками?
У властей субъектов нет полномочий по завершению мобилизации, поэтому выданные повестки не утрачивают силу на основании заявления мэра или губернатора, полагают некоторые юристы.
«Поскольку ранее направленные, но не врученные по каким-либо причинам повестки выписывались военными комиссарами, то и аннулировать их должны эти же либо вышестоящие должностные лица», — высказалась руководитель практики уголовного и административного права «Амулекс.ру» Любовь Шебанова.
Юристы затруднились однозначно сказать, как быть гражданам, которым придут повестки после заявлений мэра Москвы и губернатора Подмосковья.
Пока не получено официальное решение или выписка из него об аннулировании повестки, гражданин при ее получении обязан явиться в военкомат, считает Шебанова. «Но гражданин может просто связаться и уточнить статус соответствующего вызова [в военкомат]», — предполагает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов.
Из заявления мэра Москвы следует, что являться в военкомат по повесткам начиная с 17 октября не нужно и никаких юридических последствий вследствие этого возникнуть не должно, предположил Китсинг.
При этом «устные заверения о выполнении задач по частичной мобилизации пока не подкреплены письменным нормативно-правовым актом, который бы придал им юридическую силу», добавил эксперт, а за неявку в военкомат по закону грозит административная ответственность.
