Госзакупки и ИП: пошаговый план участия в торгах

В России действует конкурентная система закупок для государственных и муниципальных нужд. Участвовать в тендерах и аукционах могут не только крупные поставщики, но ИП и даже физлица. Объясняем, с чего стоит начать индивидуальным предпринимателям, почему не стоит зацикливаться на одной торговой площадке и в каких банках можно открывать спецсчета.

Могут ли ИП участвовать в госзакупках

Федеральные законы № 44 и № 223 не запрещают ИП участвовать в торгах. Более того, в статье 30 ФЗ описаны преимущества для индивидуальных предпринимателей: на долю малого и среднего бизнеса должно приходиться 25% проведенных закупок в течение года у каждого заказчика.

Не прописаны в законе и ограничения по применяемой системе налогообложения. Правда, закон запрещает объявлять торги без НДС. Если у вас «упрощенка», то заказчик уменьшит оплату контракта на размер налоговых платежей.

Код ОКВЭД для госзакупок для ИП может быть любым. Правда, в документации конкурсов заказчик может ограничить код вида деятельности. Тогда инициатор закупки сможет отклонить заявку ИП на этом основании. Также по некоторым направлениям деятельности нужна лицензия. Это касается в первую очередь закупок в сфере продажи подакцизной продукции, фармакологической продукции, образования и так далее.

Есть лишь одно ограничение: ИП не могут участвовать в закупках по оборонному заказу. В них требуются значительные вложения, а также присутствует высокий риск, поэтому государство готово сотрудничать в сфере безопасности только с юрлицами.

Есть также общие ограничения, они касаются всех участников, а не только ИП. Нельзя подать заявку, если потенциальный участник торгов:

• находится в стадии ликвидации или банкротства;
• есть задолженность перед налоговой;
• есть непогашенная или неснятая судимость по экономическим преступлениям;
• есть административное правонарушение за незаконное вознаграждение от имени юрлиц;
• аффилирован с заказчиком;
• является офшором;
• числится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС РФ.

Как ИП зарегистрироваться на «Госзакупках»: пошаговая инструкция

Шаг 1. Получите электронную подпись

Все торги в государственных и муниципальных закупках проходят исключительно в электронной форме, поэтому все заявки визируются цифровой подписью. Вам понадобится самая защищенная — электронная квалифицированная подпись. ФНС бесплатно выдает КЭП, но только руководителям юрлиц и ИП. Правда, носитель придется все равно покупать — любая флешка не подойдет. Только тот токен, что сертифицирован в ФСБ.

Необходимо в отделении налоговой инспекции подать заявление, а после также лично получить сертификат ЭЦП и саму подпись на токене — понадобится только паспорт, СНИЛС и ИНН.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в единой информационной системе закупок (ЕИС)

Вам понадобится только подтвержденная учетная запись на «Госуслугах», в которой есть данные о вашей регистрации как ИП. Регистрация бесплатная.

Часть информации подгрузится из «Госуслуг», вам останется только заполнить пустые графы, а после — отправить заявку, подтвердив корректность данных электронной подписью. В течение суток заявку проверят, выдадут аккредитацию и включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

У ЕИС есть торги, которые размещены исключительно на ней. Это в первую очередь закупки от федеральных госорганов и госкомпаний. Однако есть также альтернативные торговые площадки — региональные или специализированные. К примеру, Сбер для всей группы компаний проводит торги на своей площадке. Там же конкурсы размещает Почта России и «Транснефть». Московские власти создали также отдельную витрину заказов.

Однако вам не придется регистрироваться на десятках порталов. Учетная запись в ЕИС дает доступ к другим торговым площадкам.

Шаг 3. Откройте спецсчет в банке

Для участия в торгах нужен специальный счет. На нем будет храниться обеспечительный платеж, а также с него торговая площадка списывает комиссионное вознаграждение, если вы победите в тендере.

Любой бизнес-счет не подойдет. Это можно сделать только в банке из перечня правительства:

• Сбербанк.
• ВТБ.
• Газпромбанк.
• Россельхозбанк.
• Альфа Банк.
• Московский кредитный банк.
• «ФК Открытие».
• Промсвязьбанк.
• АБ «Россия».
• СПБ.
• Совкомбанк.
• РНКБ.
• ОТП Банк.
• Тинькофф.
• Ак Барс Банк.
• Новикомбанк.
• ДОМ.РФ.
• Росэксимбанк.
• МТС-Банк.
• «БМ-Банк».

На Банки.ру есть предложения об открытии счета в уполномоченных банках — они же предоставляют банковскую гарантию для участия в торгах, если собственных средств для обеспечительного платежа не хватает.

Сама процедура открытия спецсчета проста: вы подаете заявку на открытие, а банк ее одобряет. Некоторые финансовые учреждения могут потребовать вначале аккредитацию в ЕИС, а некоторые — открывают счет заранее.

Если лимит цены контракта — 1 млн рублей и выше, то обеспечительный платеж точно потребуется. Эти денежные средства замораживаются на спецсчете до окончания торгов. Если вы не справитесь с контрактом, заказчик удержит сумму потерь в свою пользу, а если все пройдет удачно, деньги разморозят.

Шаг 4. Участвуйте в торгах

После всех регистраций и открытия счета вы можете свободно участвовать в тендерах и аукционах. При поиске учитывайте регион, сумму контракта и сферу вашей деятельности, а также условия отсрочки платежей и сроки поставки. Оценивайте свои возможности реалистично. Если вы не исполните контракт, вам не вернут обеспечительный платеж, а также наложат штраф и внесут в реестр недобросовестных поставщиков. Помните, ИП отвечает за долги личным имуществом.

Как правило, при размещении тендера или аукциона заявки принимаются семь дней. При максимальной цене контракта срок подачи увеличивается до 15 дней с момента размещения заявки о проведении аукциона в системе. Статус торга виден в карточке закупки, там же указаны крайние сроки подачи заявок и другие важные даты.

Пишите в заявке только достоверную информацию, а также внимательно изучите документацию, что именно заказчик требует указать. Как только пакет документов будет готов, его нужно подписать электронной подписью и загрузить на сайте или в приложении оператора торговой площадки. На каждый аукцион можно подать лишь одну заявку.

В день аукциона также нужно зайти на электронную торговую площадку и выставить свое ценовое предложение. В ходе торгов участники снижают цену контракта, шаг снижения — от 0,5% до 5%. На это у вас будет 4 минуты, иногда площадка продлевает время еще на столько же. Сами торги длятся не больше пяти часов.

Как только торги закончатся, оператор сформирует протокол ценовых предложений и выложит его в ЕИС. Затем закупочная комиссия заказчика в течение двух дней опубликует на торговой площадке итоги торгов, а с победителем заключат контракт. После подписания документов, карточка закупки попадает в реестр договоров или контрактов. Статус изменится на «Исполнение», а после завершения закупки на «Исполнение завершено». Этот же реестр поможет изучить рынок. Многие заказчики периодически повторяют торги из сезона в сезон. Изучив журнал событий и ход торгов, вы сможете подобрать стратегию.

Чем отличаются закупки по №44-ФЗ и №223-ФЗ

№44-ФЗ регулирует закупки всех государственных заказчиков, то есть муниципальных и государственных бюджетных учреждений. Этот федеральный закон жестко регламентирует процесс закупок. К примеру, большую часть закупок организации должны планировать на 3 года вперед, а вся сопутствующая документация должна подаваться в сроки.

По №223-ФЗ заказчиками выступают:

• Госкомпании, у которых доля участия государства более 50%, а также аффилированные с ними организации;
• Муниципальные и государственные учреждения, которые проводят закупки за счет собственных и грантовых средств. К примеру, транспортный МУП может обновить автобусный парк по 223-ФЗ, если использует не государственные деньги, а полученные от пожертвований;
• Естественные монополии. Самые известные к примеру — РЖД и Почта России.

Правила закупок по 223-ФЗ свободнее. Заказчики сами определяют общие принципы закупок: разрабатывают положения и устанавливают требования к участникам. Они тоже должны предоставлять план закупок заранее, но в то же время могут изменить его в любое время.

Может ли ИП участвовать в госзакупках: главное

• ИП, как и любое физлицо, могут участвовать в государственных и муниципальных закупках, если в конкурсной документации нет прямого запрета. Единственное ограничение — оборонный заказ. На эти тендеры и аукционы допускаются только юрлица.
• Если вы — на упрощенной системе налогообложения, будьте готовы, что при заключении контракта заказчик уменьшит стоимость поставки или услуг на сумму НДС. Закон запрещает проводить торги без НДС.
• Чтобы участвовать в торгах, вам понадобится квалифицированная электронная подпись (КЭП). Ее ИП и юрлицам бесплатно выпускает ФНС — нужно будет купить только сертифицированный ФСБ токен.
• После получения КЭП нужно зарегистрироваться в единой информационной системе. Это бесплатно, а аккредитация в ней даст доступ ко всем электронным площадкам.
• Участвовать в торгах можно только с открытым спецсчетом в уполномоченном банке. На Банки.ру вы можете найти предложения РКО для участия в системе государственных и муниципальных закупок.