Рассказываем, какие обязанности должен соблюдать владелец животного и какая ответственность предусмотрена за несоблюдение правил.
Изменения в законодательстве о содержании животных
Профильный Комитет Думы одобрил штрафы за ненадлежащее содержание домашних животных. Максимальный составит 10 000 рублей.
8 июля 2024 года Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект закона о привлечении к ответственности владельцев домашних животных, которые не соблюдают требования по их содержанию и выгулу.
Новые поправки внесут в Кодекс об административных правонарушениях РФ. В нем появятся статьи об административных штрафах до 1500 рублей и до 5000 рублей — для ИП, если правонарушение совершено впервые. За повторное нарушение — до 3000 рублей для граждан и до 10 000 для ИП. Наказывать будут, например, за выгул потенциально опасных пород собак без поводка и намордника.
Рассматривать административные дела и составлять протоколы будут органы исполнительной власти региона в области контроля за обращением с животными, сказано на сайте Госдумы.
Пока штрафные санкции введены только в некоторых регионах. Этот законопроект выведет их на федеральный уровень.
Как узнать, какие обязанности по содержанию животных есть в вашем регионе
На федеральном уровне действуют основные правила по содержанию домашних животных. Они описаны в Федеральном законе от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 27.11.2023) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и действуют для всех субъектов РФ.
Регионы могут вводить дополнительные правила, а также штрафные санкции за нарушение правил по содержанию домашних животных. Узнать, какие действуют в вашем регионе, можно на сайте профильного комитета или сайтах ведомств, которые осуществляют ветеринарный контроль.
Ниже расскажем об основных правилах содержания домашних животных и штрафах за их нарушение.
Обязанности по содержанию домашних животных
Ухаживать за своим животным
Хозяин должен обеспечить надлежащий уход за своим животным. Однако в законодательстве нет пояснений, что именно включает в себя надлежащий уход. По общепринятым правилам владелец должен кормить свое животное, обеспечить ему место для сна, вовремя убирать за ним и следить за его здоровьем. Для каждого животного особенности ухода будут разными, важно, чтобы питомец был в безопасности и комфортных условиях.
На федеральном уровне штрафов за такое нарушение не предусмотрено. Ответственность по уходу за животным лежит на владельце.
Несмотря на то, что животные относятся к имуществу, согласно Гражданскому кодексу РФ, на домашних любимцев можно оформить специальную страховку, предназначенную именно для питомцев. Она покрывает заболевания животного, травмы (в том числе, если они получены от других животных, например, в результате собачьих драк), несчастные случаи.
Возмещение предоставляется и в форме компенсации лечения и медикаментов и в виде онлайн-консультаций или других видов поддержки. Причем застраховать можно не только само животное, но и гражданскую ответственность его владельца — на случай, если питомец причинит вред другим людям, животным или имуществу, объясняет эксперт-аналитик Банки.ру Эряния Бочкина.
Оформить страховой полис можно на Банки.ру.
Вовремя посещать ветеринара и делать прививки
Водить питомца к ветеринару и делать прививки — обязанность хозяина по закону. К ветеринару нужно обращаться, если у животного есть подозрения на проблемы со здоровьем, например, у него плохой аппетит или повышенная температура.
Среди обязательных прививок в России — прививка от бешенства. Владельцы кошек и собак должны привозить питомцев на осмотры и прививки регулярно. Обычно прививки нужно ставить раз в год. Сроки и график вакцинаций можно уточнить у ветеринара.
Даже если животные бо́льшую часть времени проводят в квартире, все равно нужно делать прививку от бешенства. С зараженным животным питомец может столкнуться даже на лестничной клетке, а потом укусить и заразить хозяина.
В ветклинике также могут предложить комплексные прививки от других опасных заболеваний, например, калицивироза, панлейкопении, чумы, парагриппа и т. д. Какие дополнительные прививки сделать, решает хозяин. Все дополнительные прививки обычно платные, однако они могут снизить риски заболеваний у животного, а также расходы на лечение.
При выезде за рубеж с животным важно узнать, какие требования нужно соблюсти в другом государстве, и при необходимости сделать животному дополнительные прививки.
За отсутствие прививки от бешенства грозит штраф от 1000 до 1500 рублей. Если не сделать прививки для въезда в другую страну, животное могут не пустить через границу.
За непоставленные дополнительные прививки штрафы владельцу не грозят. Здесь он рискует только здоровьем своего животного.
Предупреждать появление нежелательного потомства
Владельцы животных должны следить, чтобы у их питомцев не было нежелательного потомства. Обычно питомцы, которых некуда пристроить, это будущие бездомные животные, которые создают опасность для жителей.
Чтобы предотвратить появление нежелательного потомства, животных кастрируют, стерилизуют или просто не выпускают из дома.
Закон не обязывает кастрировать и стерилизовать всех домашних животных, если вы занимаетесь их разведением, например, и можете обеспечить уход за питомцами и пристроить их другим людям.
Оставление новорожденных животных в опасности, без присмотра или их убийство считается жестоким обращением с животным. За это грозит уголовная ответственность.
Не допускать жестокого обращения
Жестокое обращения с животным может обернуться уголовным наказанием.
К жестокому обращению относятся случаи, когда действия человека могут привести к смерти питомца, ухудшению его здоровья. Например, сюда в равной степени относятся и случаи, когда животное бьют, не дают ему еду и питье или не ведут к ветеринару при явных признаках ухудшения здоровья.
Запрещены:
- Отказ от содержания животного без передачи его в приют или другому владельцу.
- Проведение медицинских вмешательств без обезболивания.
- Натравливание животных.
- Торговля животными в неположенных местах.
- Проведение боев и других мероприятий, где животное может погибнуть или ему будут причинены травмы и увечья.
- Кормление хищных животных другими животными в местах свободного посещения.
Уголовное наказание последует, если жестокое обращение с животным привело к смерти или увечью. При этом увечья животному нанесены из желания причинить ему боль или страдания, из хулиганских побуждений или желания получить материальную выгоду или не понести расходы.
Если жестокое обращение с животными подходит под признаки преступления, возможны: уголовный штраф от 300 000 рублей или в размере двух годовых зарплат; два года исправительных или пять лет принудительных работ; пять лет лишения свободы. Самое строгое наказание возможно, если пострадало несколько животных.
Административной ответственности за жестокое обращение с животными на федеральном уровне не предусмотрено. Однако она введена в некоторых регионах, например, в Хабаровском крае за жестокое обращение с животными предусмотрен штраф от 3000 до 5000 рублей. В Москве штраф за жестокое обращение с животными составит от 2000 до 2500 рублей. В Санкт-Петербурге штраф — 5000 рублей, а для тех, кто пропагандирует жестокое обращение с животными — от 2500 до 5000 рублей.
Применять ли к нарушителям административную ответственность, зависит от региона. Каждый субъект предлагает свои правила и штрафы. Найти их можно в законе об административной ответственности в своем регионе.
Держать животное на поводке во время прогулки в общественных местах
При выгуле животного на улице нужно обеспечить безопасность других людей и транспорта. Для этого крупных животных нужно держать на поводке, а маленьких можно держать на поводке, руках или в переноске.
Гулять с животными без поводка можно на специальных огороженных площадках, в безлюдных местах или во дворе частного дома.
На федеральном уровне штрафы за нарушение не предусмотрены, но они есть в некоторых регионах. Например, в Москве за нарушение выгула собак могут оштрафовать на 1000–2000 рублей, а в Санкт-Петербурге — на 1000–5000 рублей.
Не все регионы привели свои законы в соответствии с Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 N 498-ФЗ, поэтому владельцам собак важно самостоятельно проверить, какие штрафы действуют в их регионе.
Гулять с некоторыми породами собак только в наморднике и на поводке
Для некоторых собак при выгуле действуют более строгие требования: их можно выводить на прогулку в любом месте только на поводке и в наморднике.
К таким собакам относятся:
- акбаш;
- американский бандог;
- амбульдог;
- бразильский бульдог;
- булли кутта;
- бульдог алапахский (отто);
- бэндог;
- волко-собачьи гибриды;
- волкособ;
- гуль дог;
- питбульмастиф;
- северокавказская собака;
- метисы этих собак.
Свободно бегать такие собаки могут только на частном участке со специальным знаком. Наказание за нарушение правил зависит от региона. Часто это денежный штраф. В Ярославской области такой штраф составит от 3000 до 5000 рублей.
Убирать за животным
Если животное сходит в туалет на улице или в помещении, нужно убрать за ним. «Обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности» нужно на специальной площадке, в парке и в любом другом общественном месте.
В некоторых регионах предусмотрена ответственность за нарушение правил выгула домашних животных. Например, в столице и Ленобласти за это предусмотрен штраф от 1000 до 2000 рублей, в Санкт-Петербурге — от 500 до 3000 рублей. Узнать, есть ли такие штрафы в вашем регионе, можно в Кодексе об административной ответственности субъекта.
Выгуливать животных на спецплощадках
Разрешенные места для выгула — это специальные площадки с табличками и контейнерами для экскрементов. Обязанность оборудовать такие площадки лежит на местной администрации. Что делать хозяевам животных, если таких площадок в их населенном пункте нет, в законодательстве не сказано.
При этом штрафы за нарушение правил выгула животных (обычно именно собак) есть не во всех регионах.
Обеспечить безопасность окружающих во время выгула животных
Владелец питомца должен обеспечить безопасность окружающих во время прогулки с животным. Поскольку животное является имуществом, собственник отвечает за его поведение.
Чтобы животное ни на кого не напало, не повредило чужое имущество, его нужно дрессировать, держать на руках или поводке и использовать впитывающие пеленки в транспорте.
В федеральном законодательстве обязанность выгуливать животное в наморднике предусмотрена только для владельцев собак потенциально опасных пород. Однако по своему усмотрению регионы могут вводить доптребования о намордниках для всех собак в общественных местах, например, в магазине или транспорте.
Такие требования действуют в столице. За выгул собаки без поводка и намордника предусмотрен штраф от 1000 до 2000 рублей. Если собака нападет на человека, штраф уже составит от 4000 до 5000 рублей. За умышленное натравливание животного на человека можно получить штраф от 2000 до 5000 рублей. Если животное повредило чужое имущество, штраф составит от 500 до 1000 рублей.
Кроме того, нельзя натравливать животное на человека даже в шутку. Если животное нападет на человека или повредит имущество, владельцу придется отвечать перед государством и пострадавшим.
За некоторые действия животного владельцу грозит уголовная ответственность:
- за умышленное причинение вреда здоровью. Например, если хозяин специально натравил собаку на другого человека. Наказание зависит от степени вреда. При тяжком вреде здоровью возможно наказание в виде лишения свободы;
- причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, например если собака сорвалась с поводка и укусила человека. Если вред здоровью был небольшим, уголовной ответственности не будет.
Также придется компенсировать пострадавшему причиненный вред, моральный в том числе.
Возместить вред, которое причинило животное
Если животное укусило человека или испортило его вещи, нужно возместить ущерб. К материальному вреду относят стоимость лекарств, лечения, испорченных вещей. К моральному вреду относятся причиненные страдания.
Если хозяин животного откажется возместить ущерб, пострадавший может обратиться в суд. Размер компенсации суд определит по своему усмотрению.
Нельзя отказаться от содержания животного, не передав его другому владельцу или в приют
Нельзя просто оставить животное на улице или вывезти его в лес в надежде, что его заметят и возьмут к себе другие люди. Если хозяин больше не может заботиться о питомце, он должен найти ему нового владельца или передать в безопасное место. Пока этого не произошло, нужно все так же кормить, поить и выгуливать животное.
Обратите внимание, что отказ от содержания животного расценивается как жестокое обращение с ним. Если владелец бросит животное, а тот получит увечье или умрет, владельца могут привлечь к уголовной ответственности.
Не допускать самовыгул животных
Закон запрещает самовыгул домашних животных, в т. ч. собак и кошек. Свободное неконтролируемое передвижение домашних животных наказывается штрафом. Его размер зависит от региона. Например, в Москве он составляет от 1000 до 2000 рублей, а в Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 рублей. В Свердловской области штраф за самовольный выгул коров составит до 20 000 рублей. В Кировской области за самовыгул животных на территориях соцобъектов составит до 20 000 рублей.
Самовыгул животных возможен только на площадках, специально выделенных для этого местной администрацией.
Кроме штрафов, регионы могут принять и другие меры обращения с безнадзорными животными.
Например, в некоторых районах Республики Алтай сельскохозяйственных животных могут загнать на «штрафстоянку» или изъять у владельцев за бесконтрольный выпас. Последнее возможно, если животные пасутся рядом с границей другого государства. Сначала к владельцам применяется штраф, а при повторном нарушении дело могут передать в суд для конфискации животного.
Кремировать животное после смерти или захоронить его в специальном месте
После смерти питомца нельзя закапывать его в землю даже на собственном участке — есть риск распространения опасных инфекций для других животных и людей. Умершее животное нужно кремировать.
После смерти питомца в течение суток нужно связаться с ветеринаром, обычно ветклиники самостоятельно кремируют животных или направляют хозяев в специализированные организации. В некоторых регионах также есть кладбища домашних животных.
За нарушение грозит штраф от 4000 до 5000 рублей. Он един для всех регионов.
Ниже собрали основные штрафы, которые действуют для владельцев собак и кошек.
Штрафы за собаку
В некоторых регионах предусмотрены штрафы для владельцев собак.
Например, в Москве предусмотрены:
- штраф от 500 до 1500 рублей, если владелец не убирает экскременты собаки;
- штраф от 1000 до 2000 рублей за выгул пса без намордник и поводка или выгул животного на территории детского сада или школы;
- от 1000 до 2000 рублей, если животное испортило чужое имущество;
- штраф от 4000 до 5000 рублей и компенсация ущерба, если собака нанесла вред или убила другое животное;
- штраф 5000 рублей, если животное напало на человека;
- штраф от 2000 до 2500 рублей за жестокое обращение с животным или усыпление здорового питомца. В Петербурге аналогичный штраф составит 5000 рублей.
В других регионах также есть штрафы для хозяев животных. Например, в Подмосковье, человеку, который не убрал за своей собакой, грозит штраф от 500 до 1000 рублей, в Петербурге этот штраф составит уже до 3000 рублей.
Выгул потенциально опасных собак без поводка и намордник во всех регионах РФ грозит штрафом до 5000 рублей.
Штрафы за кошек и других животных
Для владельцев кошек штрафов предусмотрено меньше. Среди них захоронение животного в неположенном месте, даже во дворе дома или контейнере для отходов.
По правилам труп животного (от декоративных кроликов и морских свинок до крупного рогатого скота) нужно обеззаразить, кремировать или захоронить в специальном месте.
За нарушение правил захоронения домашнего животного штраф составит до 5000 рублей.
Штраф за разведение птиц и животных
В садовом товариществе можно разводить любую птицу и кроликов для личных целей. Правила СНТ можно найти в уставе товарищества.
Участок ИЖС обычно предназначен для индивидуального жилищного строительства. При разведении на нем животных владельца могут оштрафовать за нецелевое использование земли.
За разведение животных и птицы на таком участке можно получить штраф от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка. Если стоимость земли не определена, размер штрафа составит не менее 10 000 рублей.
