Законопроект по регулированию криптовалют в новой редакции внесён в Госдуму.
Согласно документу, с 1 сентября 2024 года предлагается запретить организацию обращения криптовалюты в России. В действующем законодательстве есть запрет на расчеты в криптовалюте, но не на ее обращение.
При этом есть исключения для майнеров: в новой редакции законопроекта о регулировании майнинга криптовалют говорится, что заниматься им смогут только те российские юрлица и ИП, которые будут включены в соответствующий реестр.
Физлица смогут добывать криптовалюту без включения в реестр, но не превышая установленные правительством лимиты энергопотребления. Майнеров обяжут предоставлять в уполномоченный орган информацию о получении цифровой валюты в результате их деятельности, об адресах-идентификаторах. При этом добытая майнерами валюта должна быть продана без использования российской инфраструктуры.
Также законопроект предлагает наделить правительство правом запрещать майнинг в отдельных регионах.
Реклама и организация обращения цифровых валют также будут запрещены.
В итоге с 1 сентября 2024 года право на организацию обращения криптовалют в России с рядом ограничений получат только майнеры и ЦБ, в рамках работы экспериментального правового режима (ЭПР). За пилот ЭПР будет отвечать тот же ЦБ при участии Росфинмониторинга, Минфина и ФСБ.
Комитет Госдумы по финансовому рынку согласен с необходимостью регулирования сферы цифровых активов и криптовалют в стране, но еще 19 апреля отмечал рамочность и недостаточную проработку внесенного законопроекта. В частности, в заключении комитета говорится, что проектируемые нормы не раскрывают ни правовой статус майнеров, ни комплекс их прав и обязанностей, ни меры ответственности, которые могут быть применены в случае допущения нарушений.
Также в заключении отмечается отсутствие некоторых правовых и технических инструментов контроля, что при принятии законопроекта без доработок может создать риски роста криминализации рассматриваемой сферы.
Важно отметить, что регулирование цифровых финансовых активов (ЦФА) и криптовалют разделено на разные законопроекты и для второго инструмента обозначен конкретный сценарий использования. При этом ЦФА интегрируются в финансовую систему страны при активной поддержке ЦБ.
В то же время, по сообщениям СМИ, Банк России, Росфинмониторинг и пять крупных банков тестируют новый сервис «Знай своего криптоклиента». Тестирование продолжится до конца мая этого года, но может быть продлено на неопределенный срок в зависимости от результатов. Результаты тестирования должны позволить эффективнее наладить регулирование криптовалют.
Сервис позволит кредитным организациям выявлять связи между операциями клиентов с криптовалютой и обычными деньгами.
Некоторые эксперты опасаются, что принятие таких кардинальных запретительных мер со стороны государства могут привести к смене юрисдикции значительным числом российских криптоинвесторов, их переезду из страны. Законопроект вызвал широкий резонанс и уже сегодня один из авторов законопроекта депутат Антон Горелкин поспешил успокоить общественность, сказав, что под запрет организации оборота криптовалют попадет создание бирж и обменников вне зоны действия экспериментального правового режима, а сам оборот криптовалют запрещаться не будет.
https://cbr.ru/Collection/Collection/File/49041/ar_2023.pdf()">Согласно оценкам ЦБ, по состоянию на конец 2023 года объем операций с биткоином и Ethereum на крупнейших криптобиржах, «потенциально приходящийся на россиян», составил 4,78 трлн рублей, а число имеющих криптоактивы россиян к началу 2024 года https://securitymedia.org/news/angara-security-informatsionnaya-bezopasnost-kriptoaktivov.html()">достигло 34 млн человек.
Интересно несколько моментов:
1) скорректируют ли формулировки, потому что Горелкин-то сказал, а в тексте конкретно про биржи и обменники ничего не уточняется...
2) прислушаются ли к критике комитетчиков по финрынку, которые тоже в общих словах, но вроде дело говорят
3) и что там вообще в эти ЭПР и «Знай своего криптоклиента» зашито
Пока выглядит тревожно, посмотрим как реализуют.
Варненчик В, Ситуация постоянно меняется. Единственное, что понятно точно - что государство хочет получить максимальный контроль над криптой. Что во многом дискредитирует саму идею создания криптовалют...