Малому бизнесу малое финансирование?

Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство» 2019-2024 годов достиг своих результатов, сообщили в правительстве и решили перезапустить проект, однако в новом проекте, который стал частью федерального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», значительно пересмотрены подходы к поддержке, а также сокращены объёмы льготных кредитов на горизонте 2030 года.

Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство» оказался одним из самых успешных среди других, основные достигнутые показатели не могут не радовать. Так, поставленную президентом задачу по росту занятых в сфере МСП, включая самозанятых и индивидуальных предпринимателей, удалось перевыполнить: рассчитывали на 25 млн занятых, по факту их оказалось 29 млн человек. Совокупный доход в секторе в сравнении с 2019 годом вырос на 75%, а добавленная стоимость увеличилась почти на 50%. Кроме того, удалось добиться роста вновь открываемых субъектов. По итогам 2024 года было открыто более 1,1 млн субъектов – больше, чем в 2019 году, когда проект стартовал. Всего же, за шесть предыдущих лет поддержку от государства получили более 5 млн предпринимателей.

Отмечен и рост доли сектора в ВВП и в абсолютном выражении. Объёмы в денежном выражении выросли с 20,4 трлн рублей в 2019 году до 34,5 трлн рублей по итогам 2023 года. Статистика даётся с лагом в один год, но в Министерстве экономического развития уверены, что и по итогам 2024 года будет зафиксирован рост. Если оценивать долю МСП в ВВП в процентах, то она имеет тенденцию к росту, но медленному. По итогам 2023 года вклад составил около 21,7%, в то время, как в 2019 году он составлял 20,7%. Напомним, что в развитых экономиках вклад малого бизнеса в ВВП достигает и 50% и даже 60%, однако, стоит ли ориентироваться на данные цифры – вопрос открытый, поскольку в структуре экономики нашей страны традиционно преобладает крупный бизнес, в том числе с госучастием.

Помимо количественных характеристик удалось достичь и качественных изменений. Так, в Министерстве экономического развития неоднократно подчёркивали,

что изменилось восприятие малого предпринимательства в глазах общества. Появилось больше понимание у людей, что это такое – МСП, для чего государство его поддерживает, что малый бизнес наравне с крупным несёт социальную ответственность и так далее. Наконец, за предыдущие шесть лет удалось создать целую экосистему развития и поддержки, в том числе гарантийной. Созданные государственные институты на федеральном и региональном уровнях доказали свою эффективность.

Важно, что правительство сохранило все базовые инструменты поддержки и развития в новом проекте. Речь, в частности, идёт и о банковских кредитах, гарантиях и поручительствах, а также о льготных микрозаймах.

Вместе с тем, правительство кардинально пересмотрело цели и подходы по развитию МСП в новом проекте на следующие шесть лет – до 2030 года. Если в предыдущей шестилетке поддерживался сектор в целом, то теперь власти намерены поддерживать отдельные сегменты. Решено поддерживать приоритетные отрасли для роста экономики, такие как туризм и гостиничный бизнес, IT-сегмент, обрабатывающие производства. Как пояснили в Министерстве экономического развития, предприятия из данных секторов показывают «более высокую выживаемость и удельную занятость», они инвестируют в новые технологии. Таким образом, меняется сам подход.

Меняется и принцип отбора МСП – тем, кому будет направляться поддержка. Подход по выбору МСП исходя из ОКВЭД будет заменён на другой. Госдума приняла закон, согласно которому поэтапно по истечении переходного периода коды ОКВЭД для бизнеса будут определяться исходя из выручки по фактически осуществляемым видам деятельности по итогам года.

К сожалению, будут значительно сокращены объёмы выдач льготных кредитов. В 2019-2024 годах в рамках льготной кредитной программы «1764» предприниматели получили около 4,7 трлн рублей или по 500 млрд рублей ежегодно. В 2025-2030 годах ежегодные объёмы сократятся почти в 5 раз – до 100 млрд рублей в год. При этом, значительно бОльшая сумма – около 800 млрд рублей – зарезервирована на обслуживание обязательств, выданных до 2025 года.

Получается, что поддержка сокращается как в абсолютных значениях, так и в относительных, с поправкой на инфляцию. Складывается ощущение, что с МСП в стране «всё хорошо» и теперь можно заняться «тонкой настройкой»? А ведь, между тем, макроэкономический фон для малого бизнеса складывается неблагоприятный. Это и высокая ключевая ставка, которая по понятным причинам будет сдерживать рост кредитования МСП со стороны банков, и повышенный уровень инфляции. Не стоит забывать, что именно МСП во время санкционного кризиса 2022 года продемонстрировал большую гибкость, чем крупный бизнес, возглавил структурную трансформацию экономики, а также взял на себя бОльшую часть бремени по импортозамещению.

Более того, как было уже отмечено выше, поддержка будет направлена на те сегменты, которые продемонстрировали бОльшую выживаемость. Получается, мы собираемся поддерживать только лидеров?

В тоже время, у Министерства экономического развития есть свои аргументы на данный счёт. И многое станет очевидным уже в первые годы реализации обновлённого проекта по поддержке МСП. Понятно, что от приоритетных сегментов, от «сильных» компаний, ждут синергетического эффекта. Однако было бы неплохо, если бы получилось найти баланс между точечной поддержкой и более широкой поддержкой – особенно новых предпринимателей.