Почему ВС РФ исключил банки /кредитные организации/ из числа субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ?

Краткий ответ - судья ВС ошибся в толковании смысла ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и незаконно освободил банки/кредитные организации/ от административной ответственности.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ №49-АД19-2 от 18 июня 2019 г.

"Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно указанной норме субъектами данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).

С учетом исключения, установленного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении кредитных организаций, ПАО «ХХХХХХ Банк», будучи кредитной организацией, осуществляющей свою деятельность на основании указанной лицензии, не является субъектом вмененного административного правонарушения."

А как должно быть по закону??? на самом деле.....

Анализ текста ч.1 ст.14.57 КоАП РФ показывает, что законодатель на самом деле исключил из числа субъектов административного правонарушения не банки /кредитные организации/, далее по тексту - банки, а сотрудников банков, занимающихся возвратом просроченной задолжности. То есть, нести отвественность за допущенные нарушения и получать административное наказание по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ должны не сотрудники банков, действующие от лица банка-кредитора, а только сам банк-кредитор, как юрлицо.

Законодатель выделил ДВЕ категории субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ :

1. собственно КРЕДИТОРЫ ( прим. - без каких-либо исключений, любые кредиторы по определению ГК РФ)
2 НЕКРЕДИТОРЫ, а лица, действующие от имени кредитора и (или) в интересах кредитора (за исключением кредитных организаций), ....

Таким образм следует признать, что вышеуказанное исключение банков/кредитных организаций/ установлено только для ВТОРОЙ категории субъектов административного правонарушения - для НЕКРЕДИТОРОВ. Если лицо действует от имени/в интересах кредитной организации/банка , то оно не является субъектом данного административного правонарушения.

См. текст
Для наглядности текст выделен , чтобы были более понятны логические связи.
(Прим. - курсивом выделено то, чего на самом деле нет в законе, но это вдруг увидел!!! судья ВС РФ, допустивший ошибку)

Статья 14.57 Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

1. Совершение кредитором (за исключением кредитных организаций) или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Нарушение лицом, являющимся учредителем (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

4. Незаконное осуществление лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двух миллионов рублей.

Статья 819. Кредитный договор
1. По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.
В случае предоставления кредита гражданину в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в том числе кредита, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), ограничения, случаи и особенности взимания иных платежей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются законом о потребительском кредите (займе).

Источник: http://stgkrf.ru/819

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (с изменениями и дополнениями)
Ст. 3
3) кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 настоящего Федерального закона деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя;

Источник : https://base.garant.ru/70544866/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/

PS интересно, а для чего ВС РФ нужно было освободить банки/кредитные организации/ , которые в основном и являются КРЕДИТОРАМИ, от административной ответственности???? Видимо, есть интерес, и отнюдь не марьяжный...