Консолидированный бюджет

Что такое консолидированный бюджет

Консолидированный бюджет — сведение бюджетов различных уровней в рамках одной территории или внутри коммерческой структуры. 

Консолидированный бюджет не рассматривает и не утверждает законодательная власть, поскольку такой бюджет прежде всего статистический показатель. Он показывает доходы и расходы субъекта, источники поступлений и основные направления расходов.

Государство использует консолидированный бюджет для прогнозов, анализа и планирования бюджетной политики, а также определения минимальных социально-финансовых показателей.

Консолидированный бюджет РФ — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы страны. 

Структура консолидированного бюджета

Консолидированный бюджет страны включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Консолидированный бюджет субъекта включает в себя региональный и местные бюджеты. 

Доходы консолидированного бюджета

Доходную часть баланса составляют:

• налог на добавленную стоимость;
• акцизы;
• налог на доходы физлиц;
• налог на имущество;
• налог на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;
• средства бюджетных целевых фондов;
• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• доходы от государственной собственности, в том числе доходы от продажи имущества. 

Расходы консолидированного бюджета

Расходная часть консолидированного бюджета включает в себя затраты на:

• госинвестиции;
• государственные дотации;
• воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• науку, образование и социально-культурные мероприятия;
• оборону;
• обеспечение госуправления;
• обеспечение правоохранительной системы;
• внешнеэкономическую деятельность;
• резервные фонды. 

Виды консолидированных бюджетов

Различают несколько видов: 

1. Консолидированный бюджет на местном уровне — свод бюджета муниципалитета и бюджетов его поселений.
2. Консолидированный бюджет на уровне региона — бюджет субъекта РФ и его муниципальных образований.
3. Консолидированный бюджет на федеральном уровне — свод всех бюджетов системы РФ.

Поступления консолидированного бюджета

Наибольшая часть консолидированного бюджета РФ формируется за счет налоговых поступлений:

• налога на доходы физлиц;
• налога на прибыль;
• налога на добавленную стоимость;
• налога на имущество;
• акцизов на подакцизные товары;
• сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами.

Так, по данным ФНС за период с января по апрель 2022 года, доля таких поступлений составила 90,2%. 

Как составляется консолидированный бюджет

Часто консолидированный бюджет формируют как сводную отчетность, данные которой построчно суммируют. Каждый субъект использует минимум три этапа консолидации:

• подготовку отчетности и финансовых показателей по каждому объекту;
• элиминирование — корректировку данных;
• консолидацию отчетности по всем субъектам.  

Как исполняется консолидированный бюджет и кто составляет отчетность

Исполнение консолидированного бюджета предполагает:

• мобилизацию бюджетных средств;
• использование этих средств.

При этом обязанность по исполнению консолидированного бюджета ложится на исполнительную власть, налоговые и финансовые организации, кредитные учреждения и физических и юридических лиц.

Исполнительная власть организует бюджеты, распоряжается бюджетными средствами и счетами.  

Как составляется отчет об исполнении

Согласно ст. 264.3 Бюджетного кодекса РФ, обязанность по предоставлению отчетности по исполнению консолидированного бюджета РФ ложится на финансовые органы муниципалитетов и субъектов РФ, органы управления внебюджетными фондами РФ. Они подают отчетность в Федеральное казначейство, которое объединяет отчетность, а затем передает данные в Минфин.