Демографическая политика

Демографическая политика — что это?

Демографическая политика — это система государственных мер, направленных на регулирование численности населения, его возрастного состава, рождаемости и смертности. Простыми словами, это целенаправленная деятельность государства по управлению демографическими процессами в стране.

С точки зрения обществознания и географии демографическая политика описывается как совокупность мер, с помощью которых государство старается влиять на процессы воспроизводства населения: сюда относятся программы поддержки семей с детьми, меры по увеличению рождаемости, снижению смертности, а также регулирование миграции. Главная цель такой политики — создать устойчивые условия для развития общества, сохранить численность населения на приемлемом уровне и обеспечить качественную структуру общества по возрасту, полу и другим характеристикам.

Не следует путать два понятия: демографическая и семейная политика. Первое — более широкое понятие. Семейная политика фокусируется исключительно на поддержке института семьи, развитии семейных ценностей и решении вопросов, связанных с браком, рождением и воспитанием детей. Демографическая же политика включает в себя все аспекты, влияющие на численность населения. 

Цель семейной политики

Семейная политика — это часть социальной политики государства, направленная на поддержку семьи как базового института общества. Ее главная цель — создать условия, в которых семьи смогут стабильно существовать, развиваться и воспроизводить население. Через эту политику государство стимулирует рождаемость, снижает смертность, заботится о демографическом балансе.

Основные задачи семейной политики:

• Повышение рождаемости, чтобы обеспечить воспроизводство населения.
• Снижение уровня смертности, особенно среди трудоспособного населения и детей.
• Поддержка оптимальной численности населения и его возрастной структуры (например, увеличение доли молодых семей или замедление старения населения).

Типы демографической политики

Демографическая политика делится на три основных типа:

Стимулирующая. Этот тип применяется в странах, где наблюдается снижение рождаемости и старение населения. Основная цель — увеличить численность населения или стабилизировать ее на приемлемом уровне. Примеры таких стран — Россия, Германия, Франция. Эти государства стремятся повысить уровень рождаемости, чтобы избежать демографического кризиса.

Ограничительная. Используется в странах с высоким уровнем рождаемости и быстрым приростом населения. Цель — сдерживать рост численности населения, чтобы избежать перенаселения и социальной нестабильности. Наиболее известный пример — политика одного ребенка в Китае, действовавшая до 2015 года. Также меры ограничительной политики применялись в Индии и некоторых африканских странах.

Нейтральная. Этот тип характерен для государств, где демографическая ситуация стабильна, и нет необходимости вмешиваться в процессы рождаемости или смертности. Пример — Канада или США, где основные акценты делаются на управление миграцией, а не на внутренние демографические процессы.

Меры демографической политики

Они условно делятся на три группы: финансовые, нормативно-правовые и социальные, но работать могут как по отдельности, так и в комплексе, усиливая эффект друг друга. 

Финансовая поддержка. Это самый заметный инструмент демографической политики. Сюда входят выплаты при рождении детей, материнский капитал, налоговые льготы для семей с детьми, субсидии на покупку жилья. 

Нормативно-правовые меры. Это изменения в законодательстве, которые создают благоприятные условия для семей и стимулируют рождаемость.

Социальное влияние и пропаганда. Это меры, направленные на формирование положительного образа семьи и рождение детей в обществе. 

Демографическая политика в России

Основные задачи и цели демографической политики указаны в документах:

—  Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента №1351 от 2007 года).

— Национальный проект «Демография» (реализовывался с 2018 по 2024 год).

Увеличение продолжительности жизни. Планируется достичь средней продолжительности жизни в 75 лет к 2025 году.

Стимулирование рождаемости. К 2025 году цель — увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,7 ребенка на женщину. Для этого расширяются меры поддержки семей: материнский капитал (включая выплаты за первого ребенка с 2020 года), ежемесячные пособия на детей и льготная ипотека.

Снижение смертности. Намечено сократить общий уровень смертности в 1,6 раза.

Регулирование миграции. Привлечение квалифицированных мигрантов с целью компенсировать естественную убыль населения.

Сохранение и укрепление здоровья населения. Борьба с заболеваниями, связанными с образом жизни, такими как алкоголизм и курение, повышение доступности медицинской помощи.

Стабилизация численности населения. Цель — удержать численность населения на уровне 145 млн человек к 2025 году (по сравнению с 142–143 млн в 2015 году).