ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) «О прокуратуре Российской Федерации»

Какой закон регулирует деятельность прокуратуры?

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202-1) принят 17 января 1992 года. Является основополагающим законодательным актом, регулирующим деятельность прокуратуры. Ведомство выполняет надзор за соблюдением Конституции РФ, обеспечивает соблюдение законов, защищает права и свободы человека и гражданина, а также охраняет интересы общества и государства. Последние изменения в акт вступили в силу 12 марта 2024 года.

Общие положения

Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов. Главная цель прокуратуры — защита верховенства закона, обеспечение единства и укрепление законности на всей территории страны. Прокуратура осуществляет надзор за органами исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительными органами и организациями, а также за соблюдением прав и свобод граждан.

Прокуратура выполняет следующие задачи:

• Надзор за исполнением законов всеми органами государственной власти, организациями и физическими лицами.
• Координация борьбы с преступностью.
• Уголовное преследование в пределах полномочий, установленных уголовно-процессуальным законодательством.
• Международное сотрудничество по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью.

Основные статьи закона

Основные положения акта «О прокуратуре Российской Федерации» описаны в ряде статей, которые регулируют деятельность органов прокуратуры.

1. Надзор за исполнением законов. Согласно ст. 1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов. Ведомство следит за тем, чтобы законы, издаваемые на всех уровнях власти, соответствовали Конституции и федеральным законам. В случае обнаружения несоответствий прокуратура может вынести предписания и протесты, требуя устранения нарушений.
2. Защита прав и свобод граждан. В соответствии с ст. 1 прокуратура также следит за соблюдением прав и свобод граждан. Она контролирует, чтобы федеральные и местные органы власти, а также коммерческие и некоммерческие организации не нарушали права граждан, и может проводить проверки, если права граждан ущемлены.
3. Уголовное преследование. Согласно ст. 1 прокуратура имеет право вести уголовное преследование. Ведомство возбуждает уголовные дела, участвует в судебных процессах, а также координирует действия правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
4. Международное сотрудничество. На основании ст. 2 прокуратура РФ может заключать соглашения с международными организациями и другими государствами для борьбы с преступностью и правовой помощи.

Сфера применения и участники

Закон распространяется на все российские и иностранные организации, а также на граждан, находящихся на территории России. Он охватывает действия как государственных органов, так и частных лиц, если их деятельность затрагивает правопорядок или права граждан.

Прокуратура взаимодействует с органами исполнительной власти, следственными комитетами, судами и местным самоуправлением. К основным участникам взаимодействия с прокуратурой относятся федеральные и региональные органы власти, организации и предприятия, а также физические лица.

Условия и порядок применения

Прокурор имеет право проводить проверки на соответствие деятельности органов и организаций законам РФ. В случае выявления нарушений прокуроры выносят предписания об их устранении. Органы прокуратуры вправе требовать от всех организаций представления документов, необходимых для проведения проверок. Сроки предоставления информации строго регламентированы.

Органы прокуратуры также контролируют законность издаваемых нормативных актов. Если акт противоречит действующему законодательству, прокуратура вправе потребовать его отмены или изменения.

Права и обязанности сторон

У всех участников, взаимодействующих с прокуратурой, есть ряд обязательств, связанных с предоставлением информации, содействием в расследованиях и исполнением предписаний. В свою очередь прокуратура обязана:

• Осуществлять контроль за соблюдением законов.
• Проводить проверку деятельности государственных и частных организаций.
• Принимать меры по защите прав граждан.

Компании и организации обязаны предоставлять прокуратуре необходимую информацию и документы в установленные сроки. В случае отказа или препятствий прокуратура может инициировать административные или уголовные дела.

Изменение условий

Закон допускает изменение условий взаимодействия с прокуратурой. Например, если в ходе проверки выявляются дополнительные обстоятельства, прокурор вправе запросить дополнительные материалы или назначить повторную проверку. Прокуратура также вправе вносить предложения по совершенствованию законодательства в случае выявления правовых пробелов.

Очередность и порядок выполнения обязательств

Предписания прокурора являются обязательными для исполнения в установленные сроки. Закон предусматривает строгую регламентацию сроков для предоставления документов и выполнения предписаний. В случае неисполнения требований прокуратуры участникам могут грозить административные меры.

Ответственность и неустойки

За невыполнение предписаний прокуратуры предусмотрена административная и уголовная ответственность. Органы прокуратуры могут инициировать проверки и расследования в случае нарушения законодательства, а также налагать штрафы на юридических и физических лиц.

Прокуратура вправе привлекать к ответственности должностных лиц, препятствующих проведению проверок или не исполняющих предписания.

Особенности применения

Законодательный акт применяется как к государственным, так и к частным организациям, включая коммерческие предприятия, органы исполнительной власти и муниципальные структуры. Особое внимание уделяется проверкам в сферах, где важна защита прав граждан: это может быть надзор за соблюдением прав в местах лишения свободы, охрана окружающей среды, исполнение трудовых прав и социальных гарантий.

Органы прокуратуры также ведут координацию действий правоохранительных органов для борьбы с преступностью.

Изменения и нововведения

Последние изменения в акт вступили в силу 12 марта 2024 года и касаются усиления контроля за деятельностью органов государственной власти и организаций. Внесенные изменения затрагивают вопросы взаимодействия прокуратуры с международными организациями, а также уточняют порядок возбуждения дел об административных правонарушениях.

Эти изменения направлены на адаптацию законодательства к изменяющимся условиям правопорядка и обеспечение более эффективного контроля за исполнением законов на всех уровнях. 

Скачать полный текст документа Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024).