Ратификация

Что такое ратификация?

Процесс утверждения государственными органами условий международного договора, то есть наделения какого-либо документа юридической силой.

В соответствии с ФЗ от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» ратификация означает согласие России на то, что положения подписанного международного договора для нее обязательны и должны исполняться. 

Как осуществляется ратификация? 

Стандартная процедура заключения международного договора состоит из нескольких этапов:

1. Подписание: представители государства подписывают международный договор, демонстрируя намерение следовать его условиям. Однако подписание не делает договор обязательным, для этого требуется дальнейшее одобрение на национальном уровне.
2. Внутренние процедуры одобрения: после подписания договор должен быть одобрен национальными законодательными органами, такими как парламент. Ратификация: после завершения внутренних процедур одобрения уполномоченный орган, как правило это глава государства или министр иностранных дел, подписывает ратификационную грамоту — официальный документ, который подтверждает обязательность договора для государства.
3. Обмен ратификационными грамотами или депонирование: государства-участники обмениваются грамотами или депонируют документы в международной организации, если договор многосторонний. Этот этап завершает процесс ратификации.
4. Вступление договора в силу в соответствии с условиями, указанными в его тексте. Обычно это происходит после ратификации определенным числом стран.

Обязательные договоры для ратификации

Перечень международных договоров, которые обязательно должны пройти процедуру ратификации, закреплен в ст. 14 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ. 

Договоры:

• исполнение которых требует внесения изменений в законодательство или условия которых отличаются от установленных законом требований;
• которые заключены по вопросам, затрагивающим основные права и свободы человека и гражданина;
• касающиеся территориального разграничения России с другими государствами;
• об отношениях между государствами, которые касаются вопросов обороны, разоружения или контроля над вооружениями, мира и безопасности;
• об участии России в межгосударственных объединениях, если такие документы обязывают Россию исполнять их решения или передавать часть полномочий Федерации таким организациям.

Ратификация международных договоров в России

Согласно стандартной процедуре в РФ ратификация рассматривается Федеральным собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной думы. Договоры на ратификацию вносятся президентом или правительством в зависимости от того, кто подписал документ.

Сначала решение о ратификации принимает Государственная дума после обсуждения в комитетах, затем — Совет Федерации. После одобрения закона о ратификации его подписывает президент, потом закон публикуется.