Трансферт

Что такое трансферт

Термин «трансферт» в экономике может иметь несколько значений:

• перемещение финансовых активов из одной страны в другую;
• передача одним лицом другому лицу права собственности на ценные бумаги;
• операция, при которой институциональная единица, предоставляющая товар, услугу или актив другой единице, не получает взамен никаких возмещений;
• процесс внутреннего ценообразования в организации.

Наиболее распространенным является его использование для характеристики межбюджетных трансфертов. В такой трактовке трансфертные платежи – это денежные средства, предоставляемые бюджетом одного уровня другому. Наряду с бюджетными инвестициями, бюджетными кредитами, резервными фондами и бюджетными ассигнованиями они являются одной из форм бюджетного финансирования.

Формы межбюджетных трансфертов

Существует три основные формы государственных трансфертов:

1. Субсидия – это форма межбюджетных трансфертов, предоставляемая бюджетом вышестоящего уровня нижестоящему на безвозмездной и безвозвратной основах в целях софинансирования расходных обязательств последнего. К основным видам субсидий из федерального бюджета региональным относятся субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приобретение жилья; на выплату ежемесячного пособия на ребенка и т.д. Также существуют субсидии из региональных бюджетов местным. Как правило, они являются целевыми, но встречаются и консолидированные субсидии, определять направления которых в рамках отраслевой сферы расходов каждый бюджет может самостоятельно.

При использовании в качестве вида бюджетных ассигнований субсидия также может быть предоставлена юридическим лицам, ИП и физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) продукции, выполнением работ, оказанием услуг и в иных целях компенсационного характера.

2. Субвенция – это форма межбюджетных трансфертов, предоставляемая бюджетом одного уровня другому в целях обеспечения расходных обязательств последнего. В случае отклонения от цели субвенция подлежит возврату. Кроме того, она имеет установленный срок использования, при нарушении которого будет подлежать списанию казначейством со счета получателя на счет бюджета, предоставившего трансферт.

Цель и условия предоставления субвенций устанавливаются соглашениями между органами государственной власти бюджетов. Бюджетным кодексом РФ предусмотрено предоставление субвенций из федерального бюджета региональным бюджетам, которые могут использоваться в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований. Субвенции местным бюджетам предоставляются из региональных бюджетов. Также получателем субвенций может быть и федеральный бюджет при их предоставлении бюджетами субъектов регионов. Бюджетным законодательством предусмотрены субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования; субвенции бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам из бюджета федеральной территории; субвенции бюджету государственного внебюджетного фонда РФ из бюджета субъекта РФ.

3. Дотация – это форма межбюджетных трансфертов, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе без установления цели ее использования. Основными видами дотаций являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению их сбалансированности.