Типы избирательных систем

Комплекс правил и инструкций, по которым подсчитывают голоса на выборах и определяют победителя, называется избирательной системой. Рассказываем, какие бывают виды таких систем, особенности голосования и что такое абсолютное и относительное большинство.

Что такое избирательная система

Непосредственно подсчет голосов и определение результатов голосования — это не единственное, что относится к избирательной системе. В широком смысле к ней относится и то:

• как формируются избирательные округа;
• каким образом партии составляют списки кандидатов;
• могут ли избиратели влиять на порядок кандидатов в этих списках;
• как регулируется предвыборная агитация и финансирование кампаний.

По сути избирательная система напрямую влияет на то, насколько справедливо в парламенте представлены различные политические силы. Основы избирательной системы обычно прописываются в конституции страны и более подробно раскрываются в специальном избирательном законодательстве. В России порядок проведения выборов регулируется федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав» от 12.06.2002 N 67-ФЗ и «О выборах депутатов Государственной Думы» от 22.02.2014 N 20-ФЗ.

Мандат в контексте выборов — это место в представительном органе власти, которое занимается по результатам голосования. Когда говорят «на один мандат претендуют пять кандидатов», это означает, что пять человек борются за одно депутатское место.

Виды избирательных систем

Коротко рассказали об особенностях избирательных систем в таблице ниже.

Мажоритарная — старейшая из существующих, название происходит от французского слова majoritе, что означает «большинство». При такой системе все выглядит относительно просто: у кого больше голосов, тот и побеждает. Обычно выборы проходят в одномандатных округах, где избирается только один депутат. 

Пропорциональная появилась в конце XIX века как ответ на недостатки мажоритарной. Здесь партии соревнуются списками кандидатов в многомандатных округах, а места распределяются пропорционально полученным голосам. Считалось, что так происходит меньше потерь голосов и проще обеспечить широкое представительство разных политических сил. 

Смешанная стремится объединить преимущества обеих систем: часть депутатов избирается по мажоритарному принципу, часть — по пропорциональному.

Мажоритарная избирательная система

В целом ее можно охарактеризовать словами «победитель получает все». У кого больше голосов, — тот и победил.  

Есть, однако, несколько разновидностей:

• Система относительного большинства требует от кандидата просто набрать больше голосов, чем любой из соперников по отдельности, даже если это менее 50% от общего числа голосов. Используется на парламентских выборах в Великобритании, США и Индии.
• Система абсолютного большинства: кандидат должен получить больше половины голосов (50% плюс один голос). Если в первом туре никто не набирает необходимого количества, проводится второй тур между двумя лидерами. По такой схеме избирают президента России, Австрии, депутатов Национального собрания Франции.
• Система квалифицированного большинства, когда кандидат должен набрать заранее установленный процент голосов, например, две трети. В Азербайджане кандидат на пост президента должен получить именно такую долю голосов.

Пропорциональная избирательная система

При пропорциональной системе схема иная: избиратели голосуют не за конкретных кандидатов, а за партийные списки. Места в парламенте распределяются между партиями пропорционально количеству полученных голосов. То есть если партия получила 20% голосов, это обеспечивает ей 20% мест в представительном органе. 

Ключевой элемент в данном случае — избирательная квота, то есть минимальное количество голосов, необходимое для получения одного мандата. Рассчитывается она с помощью деления общего числа поданных голосов на количество мест в округе.

При этом те мандаты, которые не были распределены, передаются партиям по методу наибольшего остатка, то есть минимизируются потери голосов. Применяется при избрании Государственной думы в России, а также в территориальных округах Эстонии и Румынии. 

Искусственная квота, или квазиквота, предложенная в 1889 году профессором Хагенбахом-Бишофом, корректирует расчет путем уменьшения квоты, это позволяет сразу распределить больше мандатов. Квота определяется делением числа голосов на количество мандатов плюс единица (иногда плюс два или три). Такая система применяется в Швейцарии.

Разновидности пропорциональной системы

Пропорциональная система различается по способу формирования партийных списков. Закрытые списки не позволяют избирателям влиять на порядок кандидатов — партия сама решает, кто займет первые, а кто последние позиции. Избиратель голосует только за партию в целом, и мандаты распределяются строго по порядку в списке. 

Открытые списки дают избирателям больше возможностей для выражения предпочтений. Граждане могут не только выбрать партию, но и указать конкретного кандидата списка, которому отдают предпочтение. Это влияет на то, кто именно получит депутатский мандат. 

Некоторые страны используют середину — полуоткрытые списки. Избиратель может как проголосовать за партию в целом, так и выразить предпочтение конкретному кандидату.

Смешанная избирательная система

Смешанная, как понятно из названия, объединяет черты первых двух. Это попытка объединить преимущества мажоритарной и пропорциональной моделей, минимизировав их недостатки. При такой системе часть депутатов избирается по мажоритарному принципу в одномандатных округах, а часть — по партийным спискам через пропорциональную систему.

Отличия мажоритарной и пропорциональной систем

Основные отличия собрали в таблице ниже.

Среди очевидных плюсов мажоритарной системы можно отметить простоту, в том числе при подсчете голосов, среди минусов — большое количество потерянных голосов тех избирателей, чьи кандидаты проиграли.

При этом у пропорциональной системы: справедливое представительство всех политических сил пропорционально их поддержке и минимизация потерь голосов на фоне потенциальной сложности формирования стабильного правительства, необходимость коалиций, ослабление связи между депутатами и конкретными территориями.

Абсолютное и относительное большинство

Относительное большинство означает, что кандидат должен получить больше голосов, чем любой из его соперников по отдельности, но не обязательно больше половины от общего числа голосов. Например, если за кандидата А проголосовали 35% избирателей, за Б — 30%, за В — 25%, а за Г — 10%, то победителем становится А, хотя против него проголосовали 65% избирателей.

Абсолютное большинство требует получения более 50% голосов (точнее — 50% плюс один голос). Если в первом туре никто не набирает абсолютного большинства, проводится второй тур между двумя лидерами. Во втором туре один из кандидатов обязательно получит абсолютное большинство, поскольку выбор стоит только между двумя вариантами.

Примеры избирательных систем

Мажоритарная система традиционно используется в англосаксонских странах. В Великобритании депутаты Палаты общин избираются по системе относительного большинства в 650 одномандатных округах. В США члены Палаты представителей также избираются по мажоритарной системе, что способствует доминированию двух крупных партий — республиканской и демократической. 

Пропорциональная система популярна в континентальной Европе. Испания использует пропорциональную систему с закрытыми списками для избрания Конгресса депутатов. В Финляндии применяется пропорциональная с открытыми списками, что позволяет избирателям влиять на персональный состав парламента. Швеция также использует пропорциональную систему, обеспечивающую представительство широкого спектра политических партий. 

В России на выборах Государственной Думы в 1993, 1995, 1999 и 2003 года половина депутатов избиралась по одномандатным округам, половина — по федеральному списку, то есть использовалась смешанная система. С 2007 года Россия перешла к полностью пропорциональной системе, а с 2016 года снова вернулась к смешанной модели.