Бюджетный кодекс РФ

Что регулирует бюджетный кодекс Российской Федерации?

Бюджетный кодекс Российской Федерации — нормативный акт, который регулирует бюджетные отношения в России. Кодекс устанавливает правила формирования, исполнения и контроля за бюджетами всех уровней: федерального, регионального и местного. Он регулирует распределение доходов и расходов между бюджетами и определяет порядок проведения финансового контроля и учета средств.

Общие положения

Бюджетный кодекс РФ формирует структуру бюджетной системы. Он устанавливает правовые рамки и принципы, на основе которых формируются и реализуются бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды. В документе закреплены правила составления и утверждения бюджетов, порядок контроля за их исполнением и взаимодействие между различными органами власти.

1 сентября 2024 года в кодекс были внесены изменения, направленные на улучшение управления бюджетными средствами и повышение прозрачности бюджетного процесса.

Основные статьи кодекса

Основные статьи Бюджетного кодекса регулируют все этапы бюджетного процесса, начиная от формирования и утверждения бюджетов до их исполнения и контроля. Вот основные аспекты, которые освещают статьи кодекса:

1. Принципы бюджетного регулирования: устанавливают принципы функционирования бюджетной системы, такие как единство, самостоятельность, сбалансированность и открытость бюджетного процесса.
2. Порядок формирования доходов и расходов: описывают источники доходов бюджетов разных уровней, а также устанавливают перечень обязательных расходов, включающих социальные выплаты и финансирование государственных программ.
3. Распределение доходов и расходов: определяют правила распределения доходов между бюджетами различных уровней и закрепляют нормативы распределения доходов от налогов и сборов.
4. Составление и утверждение бюджетов: регламентируют процедуры составления и утверждения бюджетов всех уровней, включая подготовку проектных документов, их рассмотрение и принятие.
5. Межбюджетные трансферты: регулируют предоставление субсидий, субвенций и дотаций из одного бюджета в другой, а также устанавливают порядок использования и распределения средств.
6. Государственный и муниципальный долг: закрепляют порядок управления и учета долговых обязательств, определяют процедуры предоставления и получения бюджетных кредитов, а также условия погашения государственного долга.
7. Контроль и отчетность: описывают механизмы контроля за исполнением бюджетов, процедуры внутреннего и внешнего финансового аудита, а также правила составления и представления отчетности о бюджетном исполнении.
8. Бюджетная ответственность: регламентируют ответственность за нарушение бюджетного законодательства, нецелевое использование средств и другие нарушения, устанавливают санкции и меры воздействия.
9. Особенности исполнения бюджетов: содержат специальные положения, регулирующие исполнение бюджетов в условиях непредвиденных обстоятельств или чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают правила временного управления бюджетами.

Основные положения

Кодекс регулирует бюджетные правоотношения и охватывает следующие ключевые аспекты:

• Принципы бюджетной системы: сбалансированность, единство, прозрачность и подотчетность бюджетного процесса.
• Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.
• Правила установления доходных и расходных обязательств, определение механизмов финансирования государственных программ.
• Установление условий предоставления финансовой помощи регионам и муниципалитетам.
• Порядок распределения межбюджетных трансфертов и регулирование межбюджетных отношений.

Сфера применения и участники

Кодекс регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, рассмотрения и исполнения бюджетов всех уровней. Участниками бюджетного процесса являются:

• Федеральные органы государственной власти и управления — контролируют федеральный бюджет и регулируют предоставление финансовой помощи регионам.
• Органы власти субъектов и муниципальных образований — составляют, утверждают и исполняют региональные и местные бюджеты.
• Финансовые и контрольно-счетные органы — контролируют исполнение бюджетов, проведение финансовых проверок и составление отчетности.
• Государственные корпорации и бюджетные учреждения — отвечают за целевое использование бюджетных средств.

Условия и порядок применения

Кодекс определяет обязательные условия для составления и утверждения бюджетов. В нем закреплены:

• правила формирования доходов и расходов;
• нормативы распределения доходов между бюджетами;
• процедуры внесения изменений в утвержденные бюджеты;
• порядок предоставления и распределения субсидий и иных трансфертов.

Документ также регулирует условия предоставления финансовой помощи регионам, утверждает порядок рассмотрения отчетов об исполнении бюджетов.

Права и обязанности участников бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса обладают следующими правами:

• Формирование и утверждение бюджетов.
• Контроль за их исполнением.
• Внесение изменений в утвержденные бюджеты.
• Контроль за целевым использованием средств.

Обязанности участников включают:

• Своевременное составление бюджетов и финансовых документов.
• Обеспечение целевого использования бюджетных средств.
• Составление и предоставление отчетности.
• Соблюдение бюджетной дисциплины.

Очередность и порядок выполнения обязательств

Очередность выполнения обязательств определяется с учетом утвержденных расходов и лимитов бюджетных ассигнований. Приоритет отдается обязательствам по социальным выплатам, государственным контрактам и другим расходам, признанным первоочередными. Порядок исполнения бюджетных обязательств обеспечивает стабильность выполнения расходных статей.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Кодекс предусматривает ответственность за нарушения в бюджетной сфере. За нарушение бюджетной дисциплины или нецелевое использование средств может быть применена административная, финансовая или уголовная ответственность. Санкции включают:

• штрафы;
• приостановление финансирования;
• взыскание ущерба.

За отдельные нарушения предусмотрена персональная ответственность должностных лиц.

Изменения и нововведения

С 1 сентября 2024 года в Бюджетный кодекс внесены изменения, касающиеся механизмов предоставления субсидий и субвенций, управления государственным долгом и межбюджетных отношений. Уточнены нормы, регулирующие предоставление финансовой помощи регионам и муниципальным образованиям. Эти изменения направлены на повышение прозрачности и эффективности распределения средств между различными уровнями бюджетной системы.

Нововведения направлены на:

• усиление контроля за целевым расходованием средств;
• установление четких условий предоставления финансовой помощи;
• повышение устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней.

Скачать полный текст документа «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024).